中共云南省委宣传部副部长、欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网新闻办公室主任庄志强主持新闻发布会
中共云南省委宣传部副部长、欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网新闻办公室主任 庄志强：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：
大家晚上好！
欢迎参加云南省第十四届人民代表大会第二次会议新闻发布会。
云南省第十四届人民代表大会第二次会议将于明天召开，为做好大会的宣传报道工作，今天我们在这里召开新闻发布会，邀请省人大常委会相关负责同志向大家介绍大会的有关情况，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省人大常委会秘书长、新闻发言人韩梅女士；
云南省人大常委会副秘书长、办公厅主任、新闻发言人李志明先生；
云南省人大常委会代表工作委员会主任李兴华先生；
云南省人大常委会法制工作委员会主任张凌先生。
应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位和云南省各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！
今天的新闻发布会共有两项议程，下面，我们依次进行。
首先，请云南省人大常委会秘书长、新闻发言人韩梅女士发布新闻。
云南省人大常委会秘书长、新闻发言人韩梅发布新闻
云南省人大常委会秘书长、新闻发言人 韩梅：
各位记者朋友、同志们：
大家好！
欢迎参加云南省第十四届人民代表大会第二次会议新闻发布会，感谢大家长期以来对省人大常委会工作的关注和支持。
云南省第十四届人民代表大会第二次会议将于2024年1月24日在昆明召开。受大会主席团委托，我简要通报本次大会的议程和有关工作安排。
一、关于指导思想
本次大会的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中共云南省委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，认真履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成大会各项任务，动员全省各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、同心同德、埋头苦干、奋勇前进，为推进我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设不断取得新进展，谱写好中国式现代化的云南篇章而团结奋斗。
二、关于议程和日程安排
省十四届人大实有代表628名，目前，除因病或者其他特殊原因不能出席的23名代表外，605名代表已向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。
今天下午，大会举行了预备会议，通过了大会议程，大会将于明天上午开幕，1月28日上午闭幕，会期4天半。根据主席团第一次会议通过的大会日程，本次大会共安排5次全体会议、4次主席团会议、6次代表团全体或分组会议。
本次大会共9项议程：一是听取和审议欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网工作报告；二是审查和批准欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网关于云南省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准云南省2024年国民经济和社会发展计划；三是审查和批准欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网关于云南省2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案的报告，批准云南省2024年省本级财政预算；四是审议云南省人民代表大会常务委员会关于提请审议《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例（修正草案）》的议案；五是听取和审议云南省人民代表大会常务委员会工作报告；六是听取和审议云南省高级人民法院工作报告；七是听取和审议云南省人民检察院工作报告；八是选举；九是其他。
三、关于旁听和列席会议人员
根据省十四届人大常委会第七次会议决定，本次大会旁听人员7人，为：外国驻昆明总领事馆官员；本次大会列席人员289人，包括四个方面：
（一）不是省十四届人大代表的法定列席人员8人；
（二）不是省十四届人大代表的十四届全国人大代表43人；
（三）不是省十四届人大代表的有关单位负责人225人；
（四）海外侨界代表人士13人（列席大会第一、第二、第三、第五次全体会议）。
会议将邀请出席省政协十三届二次会议的政协委员列席大会第一、第三次全体会议。
四、关于组织领导及工作机构
按照有关法律法规，会议由大会主席团主持，今天下午预备会议选举了大会主席团，大会主席团由97人组成。今天下午召开了主席团第一次会议，推选大会主席团常务主席，常务主席由王宁、石玉钢、李小三、宗国英、王树芬、李文荣、徐彬、任军号、罗红江同志和我组成，主席团会议由常务主席主持。
省十四届人大二次会议设立大会秘书处，今天下午预备会议选举了大会秘书长，负责办理主席团交付的事项和处理会议日常工作，大会秘书长由李小三同志担任，下设秘书、组织、法案、议案、文件简报、宣传、行政、安全保卫、会风会纪、信访10个工作组。
五、关于会风会纪
大会秘书处设立会风会纪组，加强会风会纪监督，并广泛接受大家的监督。大会明确了“六个严禁”的会风会纪要求（严禁任何形式的相互宴请，严禁饮用任何人和任何单位提供的任何酒类，严禁收送任何礼品、礼金和消费卡、购物卡，严禁参加高消费娱乐、健身活动，严禁违规使用公车，严禁在大会安排的住地以外食宿）。会风会纪组在每个代表团住地均驻点监督，设立会风会纪意见箱，开通监督举报电话，并与“12388”平台联动接收举报反映。各代表团确定1名会风会纪监督员，实行会风会纪情况每日报告制度。大会秘书处会风会纪组将持续加大监督检查力度，严肃会风会纪。
六、关于宣传报道工作
大会宣传组对会议新闻宣传工作进行了策划安排，制定了宣传工作方案，明确宣传报道的重点、时间安排和具体要求。
本次大会将对第一次全体会议第一项议程和第五次全体会议进行直播。本次会议期间共举行四场新闻发布会。在本场新闻发布会之前，已经召开过“云南省一体推进‘三大经济’”新闻发布会，按计划还将召开“经济社会发展”主题新闻发布会和“民生保障”主题新闻发布会，分别邀请相关部门介绍一年来我省经济社会发展和民生保障方面的工作情况。
本次大会将在第一次全体会议前和第四次全体会议前举办两场“代表通道”，主题为“共话云南发展——代表‘云’上见”，围绕贯彻省委“3815”战略发展目标，结合代表在履职中看到的变化、经历的故事，讲述云南发展故事、代表履职故事，届时欢迎各位媒体朋友关注。
本次大会首次与人民网合作开通“我给两会捎句话”，并在云南人大网站和欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网门户网站共同推出“2024我想对省人代会说句话”建言征集活动，通过留言互动，畅通民意表达平台，发展全过程人民民主，营造良好的交流氛围。
本次大会在海埂会堂设立新闻中心，在昆明兴华国际度假酒店和省人大机关分别设立宣传组值班室，提供会议相关文件和简报等，为媒体朋友们提供优质服务保障。
记者朋友们，今年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年，也是我省“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年，开好省十四届人大二次会议，做好大会的新闻报道工作，责任重大、意义重大。希望各媒体紧紧围绕大会指导思想和各项议程，精心组织和策划报道，营造强信心、暖人心、聚民心的良好氛围，展示大会民主、团结、求实、奋进的良好风貌。
最后，再次感谢各位媒体朋友对人大工作的关心支持，希望大家一如既往地关注云南人大，切实讲好全过程人民民主故事，讲好云南人大故事。
我就讲这些，谢谢大家！
庄志强：
谢谢韩梅秘书长的发布。
下面，进行第二项议程，请记者朋友提问。提问前请先通报所在的媒体机构。
中国日报记者：
我们了解到，2023年省人大常委会在监督上下了很大功夫，举行了4次专题询问和2次质询，请介绍一下人大在监督工作中的特点和成效？谢谢。
庄志强：
这个问题请云南省人大常委会副秘书长、办公厅主任、新闻发言人李志明先生回答。
云南省人大常委会副秘书长、办公厅主任、新闻发言人李志明答记者问
云南省人大常委会副秘书长、办公厅主任、新闻发言人 李志明：
首先，感谢这位记者朋友对省人大常委会监督工作的关注。我简要介绍省人大常委会开展监督工作的相关情况。
省人大常委会聚焦“国之大者”，紧扣群众“急难愁盼”，坚持正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用法定监督方式，持续加大监督力度，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。2023年以来，审议“一府两院”专项工作报告22个，开展执法检查6次、专题调研10次、专题询问4次、质询2次。主要有以下特点和做法：
一是紧扣中心大局，助力高质量发展。大局所向，监督所至。常委会锚定我省“3815”战略发展目标，聚焦“三年上台阶”任务，持续跟踪监督“十四五”规划纲要实施情况，审议中期评估报告、年度计划执行情况报告，推动补短板追进度、如期完成目标任务。聚焦守好“钱袋子”、壮大“家底子”，深入推进预算审查监督向支出预算和政策拓展，预算联网监督系统建设和使用走在全国前列；调研缓解基层财政困难三年行动实施情况，督察人大对政府债务审查监督实施意见落实情况，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线；制定国有资产管理情况监督工作五年规划，审议相关报告，推动国有资产监督制度化、常态化。聚焦优化营商环境，省委书记、省人大常委会主任王宁同志带队重点调研中央驻滇单位，带头抓实人大对全省优化营商环境的专题调研。省长王予波同志积极参加调研，有关部门主动接受监督，共同研究解决打造一流营商环境存在的难点堵点。聚焦大抓产业发展，审议生物医药产业高质量发展情况报告，专题调研专精特新“小巨人”企业培育情况、产业强省三年行动实施情况，跟踪监督预算报告中“安排302.7亿元财政专项资金推动现代化产业体系高质量发展”的落实情况，推动传统产业改造升级、新兴产业集链成群。聚焦推动绿色发展，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、生态文明建设工作情况报告，检查赤水河流域保护“条例+共同决定”实施情况，督察九大高原湖泊河（湖）长制、林长制落实情况，持续推进绿美云南建设。聚焦构筑中华民族共有精神家园，专题调研铸牢中华民族共同体意识工作，检查文物非遗“两法一条例”实施情况，助力历史文化遗产保护，推动民族团结进步。聚焦辐射中心建设，专题调研民间外交工作情况，检查《中华人民共和国陆地国界法》实施情况，推进高水平对外开放，维护边境安全稳固、推动边境地区高质量发展。
二是坚持人民至上，助力民生福祉改善。民有所呼，我有所应。常委会高度关注社会热点、积极回应群众关切，围绕就业这个最大的民生，审议就业促进工作情况的报告，专题调研促进残疾人就业三年行动实施情况，促进实现高质量充分就业。围绕办好人民满意的教育，审议我省贯彻落实义务教育阶段“双减”工作情况报告，持续推动提质减负，促进义务教育优质均衡发展。围绕建设宜居宜业和美乡村，检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况，专题调研农村居民持续增收三年行动实施情况，着力补齐“三农”工作短板。围绕强化公共安全治理，检查安全生产“一法一条例”实施情况，专题调研校园安全防范能力提升三年行动实施情况，全力守护人民群众生命财产安全。围绕维护人民群众合法权益，检查云南省殡葬管理条例实施情况，专题调研全省退役军人服务保障体系建设情况，推动提升管理服务水平。
三是维护公平正义，助力法治云南建设。依法而治，循法而行。常委会围绕促进严格执法和公正司法，着眼推动全面贯彻实施宪法，深入开展国家宪法日活动，组织宪法宣誓8次；审议规范性文件备案审查工作情况的报告，备案审查规范性文件59件、纠正5件，有力维护国家法治统一。着眼提升公民法治素养，专题调研我省“八五”普法规划推进情况，营造尊法学法守法用法的良好氛围。着眼促进司法公正，审议省两院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设、行政检察工作情况报告并开展专题询问，推动维护社会公平正义。
四是突出守正创新，增强监督刚性实效。常委会不断深化对监督工作规律的认识，在实践中探索，在探索中创新，着力提升人大监督的整体效能。一是高位推动人大监督。省委书记、省人大常委会主任王宁同志主持联组会议，对产业强省、农村居民持续增收三年行动实施情况开展专题询问，省长王予波同志率队到会应询，通过“提问—回答—追问—再回答”形式，有效传导监督压力，这在云南省人大常委会专题询问工作中尚属“首次”。二是积极探索质询监督。在2022年首次开展质询的基础上，去年进一步增加质询次数，加大质询力度，对人民群众反映强烈的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标滞后问题、部分农村生活污水设施运行不畅治理成效不明显问题开展两次质询，为用好用足法定监督方式作了有益实践。三是着力强化跟踪问效。紧盯质询问题整改，通过开展后续调研、主任会议听取整改情况汇报等方式，压实整改责任，以问题整改效果检验质询实效切实做好监督“后半篇”文章。
我就介绍这些。如果大家有兴趣进一步了解人大的监督工作，可以关注26日上午李小三副主任所作的人大常委会工作报告。谢谢！
新华社记者现场提问
新华社记者：
本次会议将审议《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例（修正草案）》，请简要介绍一下相关情况。谢谢。
庄志强：
这个问题请云南省人大常委会法制工作委员会主任张凌先生回答。
云南省人大常委会法制工作委员会主任张凌答记者问
云南省人大常委会法制工作委员会主任 张凌：
谢谢新华社记者的提问，感谢您对我省地方立法工作的关心和支持。我简要向大家介绍一下这部条例相关立法情况。
第一，修改的必要性。
立法是国家的重要政治活动，地方性法规是国家法律体系的重要组成部分，立法质量的高低决定能否为云南高质量跨越式发展提供有利法治保障。作为规范我省人大及其常委会立法活动的《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，最早制定于2001年，并于2007和2017年进行了两次修改。由于制定和修改的时间较长，存在与现行法律不相衔接、与实际工作不相适应的内容，特别是2023年十四届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国立法法》，对新时代的立法工作作出了许多新的规定和要求。我省立法条例与国家法律相比，存在不完善的地方需要及时修正。这次修改省立法条例是为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真实施新修改的立法法，总结固化实践中好的经验做法，进一步提高地方立法质量，进一步增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，保障在法治轨道上书写中国式现代化云南实践新篇章。
省立法条例的修改列入了2023年省人大常委会立法工作计划。去年7月和11月，省人大常委会第四次、第六次会议对修正草案进行了两次审议。在广泛听取意见、充分调研论证的基础上，形成了提请省十四届人民代表大会第二次会议审议的修正草案，大会审议通过后，将以修改决定的方式对立法条例进行修改。
第二，主要内容。
立法条例修正草案共46条，修改后的条例由原来的4章、50条修改为5章、73条，增加一章“其他规定”，增加一节“地方性法规解释”，主要有四个方面的内容。
一是充实完善立法条例总则部分。比如，根据立法法的有关规定，增加立法应当坚持党和国家指导思想的表述；增加坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主；倡导和弘扬社会主义核心价值观等内容。
二是完善省人大及其常委会有关立法程序。比如，为适应特殊情况下紧急立法的需要，增加规定遇有紧急情形的立法，可以经一次常委会会议审议即交付表决。再比如，根据实践需要，增加地方性法规解释的有关程序等内容。
三是为适应新时代立法工作需要，结合立法法的规定增加了相应内容。比如，为了积极发展全过程人民民主，增加规定常委会根据实际需要设立基层立法联系点。比如，为了更好地促进地方治理和区域发展，增加与有关省级人大及其常委会建立区域协同立法工作机制，协同制定地方性法规的内容。再比如，在审查批准州（市）法规方面，州（市）制定地方性法规的权限范围增加“基层治理”，并将原来的“环境保护”修改为“生态文明建设”。
四是总结固化实践中好的经验做法。近年来，我省在立法实践中有很多好的经验做法，有必要通过这次立法条例修改过程中将其总结固化下来。比如，为了把好立法质量第一关，增加规定拟列入立法计划的地方性法规项目应当进行立项论证。比如，明确了法规在审议过程中，一审和二审委员会的审议和研究重点等内容。再比如，为了进一步做好州（市）法规审查批准工作，增加常委会组成人员对报请批准的州（市）地方性法规提出的合理性意见的处理程序。
第三，主要特点。
这次省立法条例的修改，主要有以下特点：一是突出政治性。进一步明确了省人大及其常委会依法履行立法职能职责应当坚持的指导思想和基本原则。二是坚持合法性。严格对标立法法、地方组织法等上位法，切实维护国家法治统一。三是体现规范性。对省人大及其常委会的立法工作程序进一步作出了规范。四是体现创新性。与时俱进，将省人大及其常委会立法工作中好的经验做法上升为地方性法规。
我就简要介绍这些。谢谢大家！
云南日报记者现场提问
云南日报记者：
2023年是省十四届人大代表履职的第一年，请问省人大常委会在创新代表工作，充分发挥代表作用这一方面有哪些新的举措？取得了哪些新的成效？谢谢。
庄志强：
这个问题请云南省人大常委会代表工作委员会主任李兴华先生回答。
云南省人大常委会代表工作委员会主任李兴华答记者问
云南省人大常委会代表工作委员会主任 李兴华：
感谢云南日报这位记者的提问。下面，我就这个问题作简要介绍。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础性工作。历届省人大常委会都高度重视代表工作，本届人大以来，我们着力提升代表履职能力，对新任省十四届人大代表开展了初任培训，实现了新任代表学习培训全覆盖。在此基础上，对代表活动阵地、代表建议办理和代表工作机制等方面提出了新要求，取得了新成效。
第一，高标准推进代表活动阵地建设，在“建管用”上有新成效。一是在建设上有新标准。2023年，全面开启新一轮建设任务，研究出台了《云南省人大常委会关于加强全省人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》，提出了代表之家、网上代表工作站、专业代表工作站三年建设计划，2023年，基本实现了县以上人大常委会有“代表之家”、乡镇（街道）有代表工作站、村（居）委会有代表联络室，“家”“站”“室”纵向贯通、全覆盖格局。今明两年将重点推进网上代表工作站和专业代表工作站建设。二是在管理上有新举措。明确了“家”“站”“室”管理关系、功能定位、管理制度，着力实现代表活动阵地制度化、规范化、专业化、信息化。三是在使用上有新突破。2023年，全省人大代表活动阵地紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，组织代表进“站室”开展履职活动20.36万人次，接待群众38.27万人次，收集人民群众意见建议10.78万条，帮助解决问题7.27万件，作为代表建议提出2.9万件，充分发挥了代表活动阵地联系人民群众“民意窗”“连心桥”作用，整体实现了代表活动阵地从“建好”到“用好”的转变。
第二，高站位推动代表建议办理，办理质效有新提升。省十四届人大一次会议以来，我们共收到758件代表建议，现已全部办理完毕，代表满意率为100%。一是建立示范引领新标杆。每次省人代会后，确定若干件重点督办建议，由常委会领导牵头督办，省政府领导和“两院”院长牵头领办，有关委员会跟踪督办，这一做法起到了很好的示范效果。特别是2023年10月9日，王予波省长亲自参加他领办的重点办理建议的面商会，李小三副主任亲自主持面商会，为全省各级领导干部高度重视代表建议办理工作作出了示范、树立了标杆。二是探索联合督办新机制。2023年，我们探索对两级人大代表共同关心的同一个建议，建立了联合督办新机制，采取省级牵头、上下联动，有效突破多层级、多部门汇集力量解决问题的瓶颈。比如，对省市两级代表多次提的“关于加快推进昆明市西山区团结街道变电站建设进度的建议”，我们与昆明市人大常委会联合开展督办工作，协调省、市、区、街道四级相关部门配合办理，有效推动了建设的进度，较好体现了“民有所呼、我有所应”的使命担当。三是完善意见评价反馈新通道。依托省人大代表履职平台，开通代表建议办理意见反馈“直通车”，由过去代表向承办单位反馈，改变为现在直接向省人大常委会代表工作机构反馈，使人大代表能及时、真实地反馈对建议办理的意见，有效解决代表“被满意”的问题，有力推动代表建议办理工作由“答复”向“落实”、由“解释”向“解决”转变。
第三，高质量构建代表工作机制，制度建设有新特色。一是出台代表履职评价机制。研究出台了省级代表履职评价办法，对代表在模范作用发挥、在人代会期间工作以及闭会期间的代表活动等27项履职内容进行评价，激励代表依法履职尽责，发挥代表主体作用。二是完善“双联系”工作机制。2023年，研究出台了《关于建立健全云南省人大专门委员会和常委会工作委员会联系省人大代表工作机制的意见》，明确各委员会对口联系代表不少于 15 名，有力推动了委员会与176名省人大代表的联系，并为71名省人大常委会委员确定了215名在基层工作的省人大代表作为联系对象，建立了联系关系。完善和丰富了“双联系”工作的机制，扩大了参与面，提升了代表工作的活力与实效。三是建立代表履职平台管理机制。2023年，研究制定了《云南省人大代表履职服务平台使用管理办法（试行）》，明确规定了各级人大代表工作机构的权责，规范了平台的运用管理。通过加强制度建设，夯实代表工作基础，代表工作不断向“规范化”转变。
下步，我们将围绕加强代表工作能力建设，着力推进代表工作的信息化和专业化水平，进一步强化服务保障质量，提升代表依法履职能力，更好发挥代表作用，在推进全过程人民民主和实现我省“3815”战略发展目标中作出新的成绩。
我就介绍以上内容，谢谢！
庄志强：
今天的记者提问环节到此结束。感谢各位记者的提问，也感谢各位发布人的精彩解答。
各位记者朋友，省十四届人大二次会议是我省民主政治建设和各族人民政治生活中的一件大事，是凝心聚力、团结奋进的大会。刚才，韩梅秘书长介绍了本次人代会的议程安排和相关工作，其他三位发布人分别介绍了人大立法、监督和代表相关工作情况，希望各位记者朋友深入报道大会盛况，充分报道代表依法履职风采，生动展示人民代表大会制度的特点和优势，切实讲好全过程人民民主故事、讲好云南故事。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
